春耕初期农资价格上涨属于恢复性上涨

一是今年春耕农资市场总体供应充足、能够保障春耕需要。据中国农资流通协会测算，今年春耕期间，春耕农资供应总体上有保障,仅个别省份个别品种受运力紧张等因素影响，在部分区域出现短期供应偏紧情况。

二是自去年四季度以来农资价格确实发生了较大幅度的上涨，但当前价格仍为2011年以来的较低水平，此轮农资价格上涨属于底部回升和恢复性上涨。据中国农资流通协会监测，2月26日，全国尿素、二铵、进口氯化钾、45%氯基复合肥的全国平均批发价格，与2016年同期相比分别上涨18.84%、下跌5.84%、下跌0.60%、下跌5.43%。大多数省份价格走势与协会监测基本一致。

三是成本推动是此轮农资价格上涨的主因。主要表现在：原材料价格上涨。以尿素为例，2016年10月以来，煤炭价格上涨导致尿素生产成本增加200-300元/吨。运输成本增加。去年9月以来，铁路运价取消优惠并上调运价，公路限载令实施，物流成本同比上涨约20%-30%，导致每吨化肥上涨70-80元/吨。化肥行业电价、气价、免征增值税等系列优惠政策的取消也带动企业生产成本增加。据测算，去年电价上涨导致以无烟煤为原料的企业，尿素成本上涨90-100元/吨，天然气价格上涨推动尿素成本上涨100元/吨。尿素企业开工率下降。开工率从去年前期的72%一路下跌至四季度的50%左右。

四是农民对农资价格变化反应敏感的主要原因在于购买力下降。由于粮食等农产品价格下跌，农民购买力下降，无更多资金购买农资。以辽宁为例，今年当地玉米收购价为0.53-0.58元/斤，而去年同期是0.85-0.90元/斤，农民手中还有40%左右的玉米没有卖出，手中没钱。此外，相对于小规模种植的农户来说，种植大户、家庭农场等新型经营主体因投入成本较大，而对农资价格上涨的反应较为敏感。

五是近期部分农资品种价格已有所回调，预计春耕期间主要农资品种价格将总体持稳。调研发现，近期部分农资品种价格已有所回落。以尿素为例，近一周，如辽宁、江苏、山东、四川、湖北等地，尿素出厂价已回落60-80元/吨，钾肥价格也降低50元/吨。

供销社要发挥应有作用保春耕

去年入冬以来，总社统筹组织全系统结合深化供销合作社综合改革，提早部署安排，进村入户调查摸底农资需求情况，加强货源组织配送；发挥农资连锁网络优势，开展优质服务，提高服务水平；结合扩大土地托管服务，推进测土配方、精准施肥、水肥一体化，促进农民节本增效。

春耕期间，各地供销合作社和农资企业要全力做好春耕农资供应服务，切实稳定农资市场价格，重点在以下五方面发挥应有作用：

一是在保障农资供应上发挥主渠道作用。

二是在稳定农资价格上发挥导向作用。

三是在保证农资质量和维护市场秩序上发挥带头示范作用。

四是在服务农民生产上发挥生力军和综合平台作用。

五是在服务政府宏观调控与行业发展上发挥参谋助手和引领作用。

保障农业生产仍需政策支持

调研中了解到，各地农资企业普遍希望，政府部门能够给予相关政策支持，促进农资企业切实做好春耕农资供应、稳定农资市场价格，从而保障我国农业生产健康发展和国家粮食安全需要。

一是希望继续完善化肥淡季商业储备制度。尽管化肥产能过剩，政府仍应储备适当规模化肥作为调控手段，以及时调节供求，减少价格波动。

二是希望进一步加强增值税征收监管。据基层反映，化肥增值税征收以来，正规农资经营企业按规定开增值税发票，而一些私营经销商通常不开。建议进一步规范农资流通行业增值税征收，营造公平竞争环境。

三是希望进一步支持供销合作社发挥农资供应主渠道作用。建议在政策上支持供销合作社开展以土地托管为载体的测土配肥、统防统治、水肥一体化、化肥农药零差率统一配供等服务，加快农资综合服务平台建设，促进农业生产节本增效。